Дело № 2-1929/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г.,

при секретаре: Крыльцовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Близниченко Ирины Анатольевны к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Близниченко И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (ГУ УПФР в г. Магнитогорске) и просила признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Магнитогорске от 12.12.2016 года об отказе в назначении досрочной пенсии, включить в специальный стаж периоды работы с14.08.1989 года по 22.01.1990 года, с 26.01.1990 года по 05.09.1990, с 26.01.1990 года по 05.09.1990 года, с 13.09.1990 года по 09.05.1992 года, с 01.06.1992 года по 22.11.1992 года, с 21.02.1994 года по 03.05.1994 года, с 06.05.1994 года по 12.05.1994 года, с 11.09.1995 года по 31.12.1995 года в должности лаборанта в патологоанатомическом отделении МСЧ ММК и Городской больнице № 2 в льготном исчислении; с 01.01.1996 г. по 06.10.1996 г., с 07.10.1996 г. по 31.12.1997 г., с 01.11.1999 г. по 30.01.2000 г., 06.02.2000 г. по 19.04.2000 г., с 22.04.2000 г. по 31.12.2004 г. в должности старшего лаборанта в патологоанатомическом отделении Городской больницы № 2 в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию с 06.10.2016 года. В обоснование иска указано, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа период работы в качестве старшего лаборанта, так как должностные обязанности лаборанта и старшего лаборанта связаны с исследованием биологического материала, работа непосредственно связана с трупными материалами и вредными реактивами, что является основанием для включения указанных периодов в льготном исчислении.

В процессе рассмотрения дела истец неоднократно изменяла требования, судом рассмотрены требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Магнитогорске от 12.12.2016 года об отказе в назначении досрочной пенсии, обязывании ответчика включить в специальный стаж периоды работы с работы с 21.02.1994 г. по 03.05.1994 г., с 06.05.1994 г. по 12.05.1994 г., с 11.09.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1996 г. по 06.10.1996 г., с 07.10.1996 г. по 31.12.1997 г., с 01.11.1999 г. по 30.01.2000 г., с 06.02.2000 г. по 19.04.2000 г., с 22.04.2000 г. по 31.12.2004 г., с 17.10.2005 г. по 21.10.2005 г., с 14.11.2006 г. по 16.11.2006 г.; в календарном исчислении периоды работы с 19.09.2005 г. по 02.10.2005 г., с 05.12.2005 г. по 25.12.2005 г., с 15.05.2006 г. по 02.07.2006 г., с 20.11.2006 г. по 10.12.2006 г., с 22.01.2007 г. по 18.02.2007 г., с 28.05.2007 г. по 08.07.2007 г., с 24.09.2007 г. по 14.10.2007 г., с 14.01.2008 г. по 16.05.2008 г., с 19.05.2008 г. по 08.06.2008 г., назначить досрочную пенсию с 16 января 2017 года.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Данилова Е.Ю.(доверенность от 18.10.2018 года) иск не признала, суду пояснила, что за истцом не может быть признано право на досрочную пенсию по нормам п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.10.2016 года, так как документами подтверждено 17 лет 3 месяца 3 дня. Периоды нахождения истца на курсах и в командировке с 17.10.2005 г. по 21.10.2005 г., с 14.11.2006 г. по 16.11.2006 г.; в календарном исчислении периоды работы с 19.09.2005 г. по 02.10.2005 г., с 05.12.2005 г. по 25.12.2005 г., с 15.05.2006 г. по 02.07.2006 г., с 20.11.2006 г. по 10.12.2006 г., с 22.01.2007 г. по 18.02.2007 г., с 28.05.2007 г. по 08.07.2007 г., с 24.09.2007 г. по 14.10.2007 г., с 14.01.2008 г. по 16.05.2008 г., с 19.05.2008 г. по 08.06.2008 г. не подлежат включению в специальный стаж в силу п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Периоды работы с 21.02.1994 г. по 03.05.1994 г., с 06.05.1994 г. по 12.05.1994 г., с 11.09.1995 г. по 31.12.1995 г. не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку не подтверждена занятость на работах, дающих право на льготное исчисление. Периоды работы с 01.01.1996 г. по 06.10.1996 г., с 07.10.1996 г. по 31.12.1997 г., с 01.11.1999 г. по 30.01.2000 г., с 06.02.2000 г. по 19.04.2000 г., с 22.04.2000 г. по 31.12.2004 г. не подлежат включению в специальный стаж, так как должности, в которых работала истец, не предусмотрены Списком от 29.10.2002 года.

Дело рассмотрено без участия представителя 3-его лица АНО «ЦКМСЧ», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны: патолого-анатомические отделения учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 14,20 Списка, в числе наименований должностей средний медицинский персонал, проводящий патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений с 01.10.1993 года в отношении среднего персонала патолого-анатомического отделения.

Решением ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 12.12.2016 года Близниченко И.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из указанного решения ответчика продолжительность специального стажа Близниченко И.А. на 06.10.2016 года по Постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П составляет 17 лет 3 месяца 3 дня, по Постановлению Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г. – 17 лет 3 мес. 3 дня, по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при последовательном применении нормативных актов – 17 лет 3 месяца 3 дня.

Как установлено судом, с 14.08.1989 года по 11.11.1993 года Близниченко И.А. работала в должности лаборанта патолого-анатомического отделения медсанчасти Магнитогорского металлургического комбината, с 01.01.1996 года по 06.10.1996 года в должности старшего лаборанта патолого-анатомического отделения Городской больницы № 2, с 07.10.1996 года по 04.07.2000 года в должности старшего лаборанта, с 05.07.2000 года по 31.12.2004 года в должности старшего медицинского лабораторного техника, с 01.01.2005 года по 17.01.2010 года в должности медицинского лабораторного техника в патолого-анатомическом отделении стационара в Учреждении «Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и открытого акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат».

Указанные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжке, справкой работодателя, подтверждающей отнесение должности лаборанта, старшего лаборанта, медицинского лабораторного техника в патологоанатомическом отделении стационара к среднему медицинскому персоналу.

Представленные в суд штатные расписания за 1997-2004 год, тарификационный список за 1995 год подтверждают отнесение должностей в которых осуществляла трудовую деятельность истец к среднему медицинскому персоналу.

Доводы истца о том, что она проводила гистологические исследования трупного, биопсийного, операционного материала, подтверждены представленными в суд лицевыми счетами, где указана доплата за вредность шифр «216».

Согласно справке АНО «ЦКМСЧ» должностные инструкции хранятся до замены новыми, должностная инструкция медицинского лабораторного техника патологоанатомического отделения стационара, переутвержденная в 2014 году соответствует должностным инструкциям лаборанта, медицинского лабораторного техника, действующим в период с 1996-2004 год.

Совокупность исследованных судом доказательств подтверждает доводы истца о том, что, работая в патологоанатомическом отделении медсанчасти ММК, Городской больницы № 2, учреждения «Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и открытого акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат» истец выполняла гистологические исследования трупного материала, тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

Таким образом, в специальный стаж Близниченко И.А. подлежат включению периоды работы в льготном исчислении с 21.02.1994 г. по 03.05.1994 г. (1 месяц 06 дней), с 06.05.1994 г. по 12.05.1994 г. (3 дня), с 11.09.1995 г. по 31.12.1995 г. (1 месяц 25 дней), с 01.01.1996 г. по 23.07.1996 г. (10 месяцев 03 дня), с 27.07.1996 г. по 31.12.1997 г. (2 года 1 месяц 19 дней), с 01.11.1999 г. по 30.01.2000 г. (4 месяца 15 дней), с 06.02.2000 г. по 19.04.2000 г. (3 месяца 21 день), с 22.04.2000 г. по 31.12.2004 г. (7 лет 15 дней). Всего 9 лет 11 месяцев 17 дней.

Согласно справке работодателя, а также представленным приказам в периоды с 17.10.2005 г. по 21.10.2005 г., с 14.11.2006 г. по 16.11.2006 г. Близниченко И.А. была направлена работодателем в командировки.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранением места работы и среднего заработка, что предусмотрено ст. 167 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, период нахождения работника в командировке также является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, в связи с чем, периоды нахождения истца в командировках с 17.10.2005 г. по 21.10.2005 г., с 14.11.2006 г. по 16.11.2006 г. подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении Всего 12 дней.

В силу ст. ст. 196, 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 подлежат зачету в специальный стаж.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 04.02.2011 N 74-В10-11.

Таким образом, периоды нахождения на учебе с 19.09.2005 г. по 02.10.2005 г. (14 дней), с 05.12.2005 г. по 25.12.2005 г. (21 день), с 15.05.2006 г. по 02.07.2006 г. (1 месяц 18 дней), с 20.11.2006 г. по 10.12.2006 г. (21 день), с 22.01.2007 г. по 18.02.2007 г.(27 дней), с 28.05.2007 г. по 08.07.2007 г.(1 месяц 11 дней), с 24.09.2007 г. по 14.10.2007 г.(28 дней), с 14.01.2008 г. по 16.05.2008 г.(4 месяца 03 дня), с 19.05.2008 г. по 08.06.2008 г.(20 дней) подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке. Всего 7 месяцев 13 дней.

Исходя из изложенного, специальный стаж истца на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, с учетом периода деятельности включенного в стаж истца решением от 12.12.2016 года - 17 лет 3 месяца 3 дня, составляет менее 30 лет, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» как 16.10.2016 года, так и 16 января 2017 года.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии по старости от 12 декабря 2016 г. в части невключения периодов с 21.02.1994 г. по 03.05.1994 г., с 06.05.1994 г. по 12.05.1994 г., с 11.09.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1996 г. по 23.07.1996 г., с 27.07.1996 г. по 31.12.1997 г., с 01.11.1999 г. по 30.01.2000 г., с 06.02.2000 г. по 19.04.2000 г., с 22.04.2000 г. по 31.12.2004 г., с 17.10.2005 г. по 21.10.2005 г., с 14.11.2006 г. по 16.11.2006 г.; в календарном исчислении периодов работы с 19.09.2005 г. по 02.10.2005 г., с 05.12.2005 г. по 25.12.2005 г., с 15.05.2006 г. по 02.07.2006 г., с 20.11.2006 г. по 10.12.2006 г., с 22.01.2007 г. по 18.02.2007 г., с 28.05.2007 г. по 08.07.2007 г., с 24.09.2007 г. по 14.10.2007 г., с 14.01.2008 г. по 16.05.2008 г., с 19.05.2008 г. по 08.06.2008 г..

Обязать ГУ УПФР в г. Магнитогорске (межрайонное) включить в специальный стаж Близниченко Ирины Анатольевны в льготном исчислении периоды работы с 21.02.1994 г. по 03.05.1994 г., с 06.05.1994 г. по 12.05.1994 г., с 11.09.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1996 г. по 23.07.1996 г., с 27.07.1996 г. по 31.12.1997 г., с 01.11.1999 г. по 30.01.2000 г., с 06.02.2000 г. по 19.04.2000 г., с 22.04.2000 г. по 31.12.2004 г., с 17.10.2005 г. по 21.10.2005 г., с 14.11.2006 г. по 16.11.2006 г.; в календарном исчислении периоды работы с 19.09.2005 г. по 02.10.2005 г., с 05.12.2005 г. по 25.12.2005 г., с 15.05.2006 г. по 02.07.2006 г., с 20.11.2006 г. по 10.12.2006 г., с 22.01.2007 г. по 18.02.2007 г., с 28.05.2007 г. по 08.07.2007 г., с 24.09.2007 г. по 14.10.2007 г., с 14.01.2008 г. по 16.05.2008 г., с 19.05.2008 г. по 08.06.2008 г..

В иске Близниченко Ирине Анатольевне к ГУ УПФР в г. Магнитогорске (межрайонное) об обязывании назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 октября 2016 года, с 16 января 2017 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: